Пунктом 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что подкарантинные объекты — земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.
В соответствии с п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской комиссии от 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить их обследование на наличие карантинных объектов, внесенных в Единый Перечень карантинных объектов Евразийского Экономического Союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158.
Согласно п. 1, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования и другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
В случае выявления признаков вредных карантинных организмов обязаны в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» немедленно извещать об этом Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.
Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что карантинная фитосанитарная безопасность – состояние защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных объектов.
Необеспечение фитосанитарной безопасности создает угрозу заражения земель сельскохозяйственного назначения, свободных от карантинных объектов, опасными карантинными объектами, а также риск причинения экономического ущерба и вреда окружающей среде.
Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный объект — вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в Единый Перечень карантинных объектов, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» охраняемыми законом ценностями являются — обязательные требования, установленные в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
Контролируемые лица своими действиями (бездействиями), связанными с использованием подкарантинных объектов и производства подкарантинной продукции, может создать угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям — карантинной фитосанитарной безопасности территории Московской области, а также продовольственной безопасности региона.